Граница полномочий. Какие ограничения имеет право устанавливать правление СНТ?

Статьёй 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены следующие полномочия правления:

1. Правление товарищества подотчётно общему собранию членов товарищества.
2. Председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем.
3. Количество членов правления товарищества не может быть менее 3 человек и должно составлять не более 5% от общего числа членов товарищества. В случае, если количество членов товарищества не превышает 60 человек, количество членов правления товарищества должно составлять 3 человека.
4. Заседания правления товарищества созываются председателем товарищества по мере необходимости в сроки, установленные уставом товарищества.
5. Заседание правления товарищества правомочно, если на нём присутствует не менее половины его членов.
6. Решения правления товарищества принимаются голосованием простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
7. К полномочиям правления товарищества относятся:

• выполнение решений общего собрания членов товарищества;
• принятие решения о проведении общего собрания членов товарищества или обеспечение принятия решения общего собрания членов товарищества в форме очно­заочного или заочного голосования;
• принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов товарищества или о необходимости проведения внеочередного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного или заочного голосования;
• руководство текущей деятельностью товарищества;
• принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благо­устройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной без­опасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества;
• принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами;
• обеспечение исполнения обязательств по договорам, заключённым товариществом;
• обеспечение создания и использования имущества общего пользования товарищества, а также создание условий для совместного владения гражданами таким имуществом;
• составление приходно-расходных смет и отчётов правления товарищества и представление их на утверждение общему собранию членов товарищества;
• подготовка годового отчёта и представление его на утверждение общему собранию членов товарищества;
• обеспечение ведения делопроизводства в товариществе;
• контроль за своевременным внесением взносов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обращение в суд за взысканием задолженности по уплате взносов или платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона,  в судебном порядке;
• рассмотрение заявлений членов товарищества;
• разработка и представление на утверждение общего собрания порядка ведения общего собрания членов товарищества, положений об оплате труда работников;
• подготовка финансово-экономического обоснования размера взносов, вносимых членами товарищества, и размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
• приём граждан в члены товарищества.

8. Правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесённых настоящим Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

9. Приходно-расходная смета товарищества, составляемая правлением товарищества, должна содержать указание на размер предполагаемых доходов и расходов товарищества, перечень предполагаемых мероприятий и ответственных за их обеспечение должностных лиц товарищества.

10. Приходно-расходная смета может составляться на календарный год или на иной срок, во время которого предполагается осуществление мероприятий, требующих расходов товарищества.